Chile marcó un precedente en la región al presentar oficialmente la Estrategia Nacional de Distribución Urbana de Mercancías (ENDUM), una iniciativa elaborada por el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones que propone un nuevo enfoque para comprender y gestionar cómo circulan bienes y servicios esenciales dentro de las ciudades.
De acuerdo con Infobae, el documento reconoce que la logística urbana se transformó en un pilar vital para la competitividad y la calidad de vida, especialmente en contextos de urbanización acelerada y expansión del comercio electrónico. La Distribución Urbana de Mercancías (DUM), señala la estrategia, garantiza el abastecimiento cotidiano de alimentos, insumos industriales y servicios críticos, constituyendo “un componente central del metabolismo urbano”. Sin embargo, esta operación enfrenta crecientes tensiones que demandan una planificación integral.
Brechas visibles: congestión, falta de datos y normas dispersas
La ENDUM parte de un diagnóstico claro: los vehículos de carga circulan a velocidades promedio de 29 km/h en las principales ciudades, mientras los niveles de congestión superan el 34% durante toda la jornada laboral. El auge del comercio electrónico y la presión sobre la última milla han multiplicado las entregas, intensificando el uso de zonas residenciales y comerciales para actividades logísticas.
A estos desafíos se suma un problema estructural: la falta histórica de información sistematizada. Chile no contaba con un sistema nacional capaz de medir congestión, emisiones, detenciones o siniestros asociados a vehículos de carga. La ENDUM aborda esta debilidad con la creación de una plataforma de indicadores por territorio, diseñada para impulsar decisiones basadas en evidencia y orientar inversiones en logística urbana.
Otro de los nudos identificados es la fragmentación regulatoria. Actualmente, cada municipio define sus propios horarios, restricciones y criterios para carga y descarga, lo que genera incertidumbre para los operadores y reduce la eficiencia del sistema. La estrategia propone avanzar hacia estándares comunes que permitan mayor coherencia territorial.
Cinco ejes para una transformación estructural
La ENDUM reúne más de 30 acciones concretas organizadas en torno a cinco grandes ejes:
- Eficiencia y optimización de la DUM, centrada en mejorar los tiempos de entrega y ordenar el uso del espacio vial.
- Reducción del impacto ambiental, con énfasis en la medición de emisiones y la promoción de flotas limpias.
- Seguridad vial y convivencia urbana, en respuesta al aumento de siniestros que involucran vehículos de carga.
- Infraestructura logística urbana, mediante el impulso de microhubs, zonas logísticas y rediseño de espacios de carga y descarga.
- Gobernanza y normativa, para coordinar actores públicos y privados bajo lineamientos comunes.
La estrategia se articula con políticas de movilidad sostenible, energía y ordenamiento territorial, consolidando una visión logística de largo plazo.
Un sistema logístico urbano medible y sostenible
Entre sus aportes más relevantes, la ENDUM introduce el Sistema Nacional de Datos de Logística Urbana, una herramienta de acceso abierto que permitirá monitorear de manera continua el funcionamiento de la DUM en distintas ciudades del país.
Asimismo, la estrategia impulsa la electromovilidad y la consolidación de carga como mecanismos para reducir emisiones y descongestionar sectores críticos. También propone una planificación territorial de infraestructura logística, incorporando centros de distribución urbanos, microhubs y zonas logísticas para mejorar la equidad territorial y la cobertura de servicios.
El documento se concibe como una estrategia “viva”, con revisiones periódicas inspiradas en modelos de Australia y Europa, donde la mejora continua es parte central de la política logística.
Un cambio de paradigma para Chile
El informe concluye que la ENDUM representa el primer esfuerzo nacional por alinear información, regulaciones, infraestructura y actores en torno a una visión común: integrar la logística al diseño de las ciudades para lograr un sistema más eficiente, seguro y sostenible.
Al visibilizar el rol estratégico de la DUM dentro de las cadenas de suministro, Chile aspira a posicionarse como referente regional en logística urbana, fortaleciendo su competitividad económica y reduciendo los impactos negativos de la operación de carga en el espacio urbano.