El Consejo Fiscal Autónomo (CFA), volvió a manifestar sus cuestionamientos al proyecto de ley del Plan de Reconstrucción Nacional y Desarrollo Económico y Social durante su exposición ante la Comisión de Hacienda del Senado, en el marco del segundo trámite constitucional de la iniciativa.
La presidenta del organismo, Paula Benavides, y el vicepresidente, Sebastián Izquierdo, presentaron una actualización del análisis realizado previamente en la Cámara de Diputados, reiterando que la evaluación del CFA se limita exclusivamente a los efectos fiscales del proyecto.
Si bien el organismo valoró que la propuesta contemple medidas destinadas a impulsar el crecimiento económico y promover una mayor eficiencia del gasto público, insistió en que el proyecto continúa generando riesgos relevantes para las finanzas del Estado.
“El informe financiero del proyecto presenta déficits fiscales al menos hasta 2031, incluso considerando el efecto crecimiento, pese a que proyecta superávit en el largo plazo”, señaló el Consejo.
El CFA añadió que esta situación adquiere especial relevancia en el actual contexto económico, marcado por la estrechez fiscal y la incertidumbre respecto de los ingresos futuros.
Cambios empeoraron el balance fiscal
Uno de los principales puntos expuestos por el organismo apunta a las modificaciones incorporadas al proyecto entre mayo y junio.
Según detalló, los informes financieros publicados durante ese período alteraron el resultado fiscal originalmente proyectado.
“Los cambios implican un deterioro del balance fiscal de 0,1 puntos porcentuales del PIB a partir del segundo año respecto del proyecto original”, sostuvo el CFA.
De acuerdo con el análisis, la principal fuente de deterioro corresponde a la eliminación de una medida que contemplaba poner fin a la franquicia tributaria del Sence, decisión que por sí sola representa un impacto de 0,1 puntos porcentuales del PIB desde 2027.
Riesgo por desfase entre costos y beneficios
El Consejo también reiteró su preocupación por el desfase entre los costos inmediatos de la iniciativa y los beneficios esperados en el largo plazo.
Según explicó, los menores ingresos tributarios y mayores gastos asociados al proyecto se materializarían desde los primeros años de implementación, mientras que los efectos positivos derivados de un mayor crecimiento económico son más inciertos y dependen de que las proyecciones se cumplan.
“De no materializarse parcial o totalmente los mayores ingresos proyectados por la vía del crecimiento, podría observarse un deterioro fiscal adicional”, advirtió el organismo.
Medidas bajo observación
Entre los principales riesgos identificados por el CFA figuran la rebaja del Impuesto de Primera Categoría, el crédito tributario al empleo, la compensación al Fondo Común Municipal, los incentivos al retiro, las medidas contra el contrabando de tabaco y los mecanismos de repatriación de capitales.
Asimismo, el organismo alertó sobre iniciativas complementarias que podrían incrementar aún más el gasto fiscal, como el proyecto que propone un reembolso del IVA pagado en la compra de pañales y medicamentos, cuyo costo estimado alcanza 0,02% del PIB en régimen.